市政工程项目事前绩效评估报告

市政工程项目事前绩效评估报告

在我们平凡的日常里，大家逐渐认识到报告的重要性，其在写作上具有一定的窍门。你知道怎样写报告才能写的好吗？下面是小编为大家收集的市政工程项目事前绩效评估报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、项目背景

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

按照中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔20xx〕18号）文件精神，为建立我市“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，根据国家、省有关法律、法规、规范和标准，结合我市实际，全面启动国土空间规划及相关专项规划编制工作。

2、主要内容及实施情况

根据20xx年5月8日铜陵市自然资源和规划委员会《关于印发铜陵市20xx年度国土空间规划编制项目计划的通知》（铜自然资规委〔20xx〕1号）安排，全市20xx年国土空间规划编制计划共计17项，其中，由我局负责的规划编制计划7项，具体为：

（1）铜陵市市级国土空间总体规划（20xx-20xx年）；

（2）铜陵市矿产资源规划（20xx-20xx）；

（3）铜陵市地质灾害防治规划（20xx-20xx）；

（4）铜陵市“十四五”土地整治规划（20xx-20xx）；

（5）铜陵市生态保护红线评估；

（6）铜陵市国土空间开发保护现状评估；

（7）市委、市政府、上级部门临时交办的规划编制和研究任务。

截至20xx年末，我局7项规划编制均完成了20xx年年度任务目标，具体完成情况如下：

（1）铜陵市市级国土空间总体规划（20xx-20xx年）

初步方案已上报省自然资源厅。

完成了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价研究、国土空间类规划实施评估研究、规划分区与空间控制线研究、拥江发展战略下的城市空间格局研究等4项重大专题研究。

（2）铜陵市矿产资源规划（20xx-20xx）

完成初稿编制，已上报省自然资源厅。

（3）铜陵市地质灾害防治规划（20xx-20xx）

省自然资源厅未下达任务计划，项目暂缓实施，视同完成年度目标。

（4）铜陵市“十四五”土地整治规划（20xx-20xx）

自然资源部取消了土地整治规划，视同完成年度目标。

（5）铜陵市生态保护红线评估

评估成果已上报省自然资源厅。20xx年5月20日省厅下发了最新数据，正式评估成果文件待批复。

（6）铜陵市国土空间开发保护现状评估

评估成果已审查通过，完成了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统在线填报工作，符合评估要求。

（7）市委、市政府、上级部门临时交办的规划编制和研究任务

20xx年市委、市政府、上级部门未临时交办规划编制和研究任务，视同完成年度目标。

3、资金投入和使用情况。

指令性空间规划、城乡规划编制费项目年初预算安排637万元，实际到位637万元，项目资金到位率100%，其中：11.64万元下达市商务局、29.94万元下达市文旅局、13.5万元下达执法局，581.92万元下达我局。

截至20xx年末，我局指令性空间规划、城乡规划编制费项目资金支出合计581.92万元，预算执行率100%。

（二）项目绩效目标

1、总体目标

建立我市国土空间规划体系并监督实施，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

2、年度目标

完成20xx年度规划编制任务。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1、绩效评价目的

为贯彻落实全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，实现预算和绩效管理一体化，不断提高财政资金使用效益。

2、评价对象和范围

本次评价对象为我局负责实施的指令性空间规划、城乡规划编制费项目，具体范围为铜陵市市级国土空间总体规划（20xx-2035年）、铜陵市矿产资源规划（20xx-2025）等7项规划编制项目。

（二）绩效评价原则、指标体系、评价标准和方法

1、绩效评价原则

遵循实事求是、客观公正、公开透明的原则。

2、指标体系

从决策、过程、产出、效益四个方面进行评价，具体包括项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、项目效益等10项二级指标（详见附表）。

3、评价方法

采用定性描述、定量分析法，客观确定项目预期绩效目标的实现程度。采用比较法，对比实际成效与绩效目标的偏差，进行效益分析。

4、评价标准

主要为计划标准、行业标准、历史标准，以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

（三）绩效评价工作过程。

1、前期准备。按照市财政局《关于做好20xx年部门预算支出绩效评价工作的通知》（财绩效函〔20xx〕8号）要求，我局高度重视，迅速安排部署，成立评价工作小组，明确了评价对象、内容、方法和工作步骤，确保绩效自评工作按时完成。

2、组织实施。3月末召开专题会议，安排部署评价工作，要求各相关业务科室对分管的项目认真组织、开展绩效自评工作。要求本着实事求是的原则，客观评价,认真填写自评表和撰写自评报告。

3、分析评价。一是合理设置评价指标体系。从决策、过程、产出、效益四个方面对项目支出总体实施成效情况进行评价。二是采取定性描述和定量分析的方法，对各项规划编制进行单一评价，评价组对自评表相关数据进行分析，对资金的投入与产出的效果进行对比，得出项目实施绩效结论。

三、综合评价情况及评价结论

我局本着实事求是的原则，按照既定的评价指标和评价方法，从决策、过程、产出、效益四方面对20xx年指令性空间规划、城乡规划编制费项目进行绩效评价，最终确定绩效评价评价得分98分，等级为“优秀”（评价说明:得 ……此处隐藏41945个字……：严格按照安居富民专项资金管理使用建设资金，坚决杜绝挪用、侵占安居富民资金的情况。

20xx年安居富民工程建设补助资金共计7625万元（国家补助资金2625万元，自治区补助资金20xx万元，援疆补助资金3000万元），现已全部到位并全部下拨至各乡（镇）场，由乡（镇）场打入建房户专户。

二、绩效评价情况

（一）绩效评价目的：解决十三五农业户口建房难的问题。

（二）绩效评价的原则、指标体系及方法：根据“十三五”安居富民工程建设任务分解实施。

（三）评价实施过程：20xx年1月份，召开全县安居富民工程建设专题会，部署今年任务。4月25日起全面开工建设，10月30日全部竣工。严格按照《自治区安居富民工程建设质量管理办法》实施。

三、项目绩效分析

安居富民工程是一项民生工程，惠及全县所有农业户口家庭，极大地解决了农村建房难的问题，为实现全面小康和我县20xx-20xx攻坚脱贫奠定了坚实的基础。

四、存在问题

近年来，随着农村经济的发展，安居富民工程在农村已全面铺开，农房建设发展迅速，农村空闲地越来越少，农房原址重建所占比例较大，安居富民工程后期建设大多为贫困户和特困户，任务艰巨。

五、对策建议

为确保今后工作的顺利开展，对经济条件差、自筹资金困难的农户，在积极引导其选择成本低、面积小的抗震结构房屋，并督促农户自行备工、备料的同时，对确实有困难的，还需相关单位给予更多的资金扶持。

六、其他需要说明的问题

上级资金拨付较为缓慢。

一、项目基本情况

（一）项目所属单位市政总公司基本情况简介

市政总公司为副处级公益二类事业单位，隶属邵阳市城市管理和综合执法局，编制360人，实有在编人员227人。工作职责是：负责全市城区道路、排水、桥梁及其附属市政公用设施的日常管理及养护维修及市政工程设施方面的城市防汛、防涝、抗冰雪等突发应急事件的具体实施。

（二）项目资金分配情况

市政总公司主要承担市区57条主次干道路面、人行道、排水管沟及城市桥梁的日常管理维护，总维护面积300万㎡，其中：城市主干道车行道面积199.56万㎡；人行道面积78.41万㎡；城市排水管网长度173.46Km；城市桥梁7座；西湖桥、沿江桥、青龙桥、邵水桥老桥、邵水桥新桥、洛阳洞桥、红旗河桥等。

（1）项目资金使用情况

20xx年度道路维护专项资金共2，334.88万元 ，资金到位率100%。

（2）实际支出情况

共计支出2，334.88万元，其中：城市主、次干道路面防治支出814.69万元；人行道维护支出596.12万元；排水设施维护支出477.95万元；桥梁日常监测及管护支出87.04万元；西湖桥下专项维护支出59.78万元；政府采购——日常维护设备299.3万元。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

本次绩效评价的目的是强化财政支出的管理意识和绩效意识，及时发现市政工程日常维护项目管理的薄弱环节并提出建议，总结经验，分析存在问题及原因，进一步提高市政工程日常维护的管理水平和使用效益。

(二)绩效评价过程

1、前期准备

（1）根据根据《邵阳市财政局关于开展20xx年度城市道路维护项目资金重点绩效评价工作的通知》（邵财绩〔20xx〕7号）的要求，成立了绩效评价工作指导小组，布置绩效评价工作。

（2）邵阳市财政局制定绩效评价指标体系、评价标准后，下发绩效评价通知。

（3） 根据通知，由湖南弘信园会计师事务所成立绩效评价工作组，负责实施绩效评价的具体工作，开展现场评价。

2、组织实施

（1）项目单位自评。项目单位按照绩效评价通知的要求，归纳整理项目建设资料，开展绩效自评工作，向绩效评价工作组提交包括专项资金财务账簿、凭证等基础数据和相关资料信息。

（2）现场评价。通过采用核查资金使用、项目建设的有关账目、座谈、调查问卷、实地察看建设情况等方式，采集绩效评价的相关数据。

（3）绩效评价工作组审核。绩效评价工作组通过对单位提交的资料查证、复核并进行综合分析，审核专项资金使用的真实性、合法性及合规性。

（4）汇总分析，撰写评价报告。根据审核后的项目单位报送的基础数据和项目绩效报告，以及现场抽查的项目评价、评分情况，对基础数据进行汇总和综合分析，形成绩效评价报告。

（三）评价结论

根据《邵阳市20xx年城市道路维护项目资金项目绩效评价指标表》，从项目决策、项目管理、项目绩效等三大项指标逐一进行评价打分，经综合评价，该项目资金支出基本合理、规范、有效，取得了较好的经济、社会效益，绩效评价综合得分为85分，等级为“良好”。

三、项目实施情况

（一）项目组织情况

20xx年市政总公司较好地完成了各项工作任务，保证了主干道车行道完好率93%，人行道（含侧石、护栏）完好率97%，排水管渠完好率97%，井座井盖完好率98%，市政设施维护与工程施工质量安全零事故。

（二）政府采购和招投标情况

道路维护经费的采购项目未执行招投标程序，招投标制度未有效执行。道路维护用商品砼和沥青为日常维护所需材料，年度采购累计额度超过100万以上，未见招投标的相关资料。

（三）财务管理情况

资金预算未有效执行，支出内容与立项计划内容的不完全符合。

四、主要绩效

（一）市政总公司认真履行市政设施养护职责。市政设施维护与工程施工质量安全零事故。20xx年市政道路桥梁等项目均得到较好维护。20xx年市政道路维护工作监管到位，无媒体曝光批评并负责的事例。

（二）积极投入抗洪防涝工作。结合我市历年防涝抢险实际情况，市政总公司制定了严密的防汛抗涝应急预案。

（三）全力配合市委市政府的各项重大活动安排。

（四）完善“110”社会联动承诺服务。20xx年共接警受诉400余次，均做到了接后必处，处后必复。

五、存在的问题

（一）项目立项政策依据不足。

（二）道路维护经费的采购项目未执行招投标程序，招投标制度未有效执行。

（三）专项资金未按绩效管理的要求进行绩效目标编制绩效管理各环节执行不彻底。

（四）专项资金支出范围与项目立项范围不完全符合。

（五）维护计划与巡查、市民投诉关联度不够高，联系渠道不畅。

六、意见建议

（一）树立绩效意识，强化主体责任，加强绩效管理，把绩效工作规范化、精细化。

（二）严格执行招投标制度，提高采购资金的使用效益。

（三）严格执行财经法规和财务管理制度，规范资金使用。

（四）建立健全公众服务平台，完善服务渠道，及时反馈群众意见。